为强力推进大气污染治理这个最大的民生工程,兰州市把敢不敢动真碰硬、能不能动真碰硬作为督查工作的灵魂,有效整合全市治污力量和资源,经过3年多的摸索,创建了四大联动机制,解决了以往督查单打独斗、工作偏软、力度不足等问题,使兰州督查成为一支纪律严明、作风过硬、行动迅速、战力强大的“铁军”。
兰州市将督查督办与效能考核结合起来,对督查发现的部门和个人不尽责履职问题,提出问责意见,由纪委、组织部和效能考察部门按照相关程序进行免职、约谈、通报等处理。3年来,对各县区和部门“冬防”工作中不作为、不抓落实等相关干部,按照干部管理权限全部进行问责。据统计,因治污不力,3年间兰州市各级受到问责干部有280多名。
治污染往往要面对一些“钉子户”“硬骨头”,特别是一些中央、省属企业和权属有争议的地段,对落实治污决策不积极,甚至不理不睬,工作极难推进。兰州市将督查问责与舆论监督结合起来,把重点放在县区无法、无力、无权解决的老大难问题上,动用媒体力量,强化公开曝光力度。兰州市对三大电厂违规排放污染物的行为进行联合调查,并邀请有关媒体进行深度报道,对社会产生很大反响,彰显了兰州市铁腕治污的决心和信心。
兰州市要求将督查与调研有效结合起来,积极研究探索兰州大气污染治理的自身特点和基本规律,发现决策落实过程中的问题,找出不落实原因,根据督查室建议先后出台了兰州市实施大气污染防治法办法、扬尘污染防治管理办法等政策文件。3年来,兰州市及时采纳了督查员关于大气污染防治、城市管理、煤炭市场整治、工业企业管控等方面的多条督查意见及建议,督查参谋助手的作用得到充分发挥。兰州市要求督查部门必须与专业部门、县区形成联动,要积极激发县区党政班子和基层组织的内在动能,特别是每天都要联合县区执法力量组织开展“零点行动”,努力做到上下联动、凝聚合力、形成威慑、倒逼责任。经过3年多的探索,现在覆盖全市的督查与条块联动机制已经成型,形成了上下一心、齐抓共管的局面。