《2017 年中国碳价调查》报告的问卷调查显示，有47%的受访者认为中国的全国碳交易体系将于2020年或稍早的时间进入成熟运行阶段，还有44%的受访者则认为全国碳市场的成熟要到2021-2025年后才能实现。此外，该研究的结论重申了碳交易体系的有效运行需要强有力的法律依据保障。此前，国务院新闻办公室发布的《中国应对气候变化政策与行动2017年度报告》曾指出，中国有望超额完成2020年控制温室气体排放的行动目标。全国碳交易体系将在中国碳排放总量早日达峰的努力中扮演重要角色。

　　关键点

　　全国碳市场准备就绪，获批后将适时启动。据马爱民介绍，全国碳市场基本就绪，待国务院批准后将适时宣布启动。建设进程将分为准备阶段(2017)、启动阶段(2017-2020)和发展阶段(2020年后)。全国碳市场建立后，由于覆盖面更广、参与企业更多、情况更复杂，碳市场的发展将面临新的挑战。

　　碳交易体系的有效运行亟需法律依据和数据准确性及真实性来保障。报告显示，超六成受访者认为，应有全国人大通过的国家层面法律作为全国碳排放交易市场的法律依据。专家对此表示，中国的碳排放交易市场仍处于初步阶段，需要建立有效的管理机制、出台完善的规章制度、建设可靠的交易系统和开展扎实的能力建设等。此外，数据的准确性和真实性对于碳排放交易市场极为关键，需建立完备的工作机制，才能建立起良好运转的碳排放交易市场。

　　国碳市场有助于中国碳排放早日达峰，引领全球应对气候变化行动。报告显示，90%的受访者预期中国碳排放总量将在2030年或更早达到峰值，55%的受访者认为峰值将在2025年或更早到来。到2025年，中国减少碳排放的政策手段将逐渐转向碳排放交易体系、环境税、信息公开及能源配额交易。全国碳市场作为控制温室气体排放的政策工具，有助于提高减排效率，并实现早日达峰。

　　大家说

　　“中国政府持续大力推进全国碳交易体系，使我们有理由相信中国碳排放将早日达峰，中国将会实现甚至超额实现其减排目标。”——中国碳论坛副主席，Dimitri de Boer

　　“中国确定将碳定价作为减排的重要手段，国家碳排放交易体系将为企业提供一个明确的信号，即碳排放量必须减少。 中国碳论坛的调查显示，所有利益相关方都非常关注碳排放成本。从长远来看，有必要研究合理的碳价形成机制，包括适当的市场调节机制，以积极增强市场参与者的能力。”——国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任，马爱民

　　“该计划成功与否，确实意义重大。如果中国的二氧化碳交易计划被视为一项成功的计划，我认为可以让其他国家有信心采取排放交易模式，承担气候承诺或更加严格的气候承诺。”——非盈利性团体未来资源的客座研究员，杰里米·施赖费尔斯

　　“气候变化的风险是真实的，低概率高影响的风险应当得到足够的重视。气候变化不是黑天鹅而是灰犀牛。碳社会成本及损失损害的成本已经有些研究。气候变化的风险很有可能被低估了。研究气候变化风险，逐步将气候变化社会成本纳入大型项目可行性研究中。将气候安全和气候风险管理纳入国家安全体系统筹考虑。”——清华大学能源环境经济研究所教授，滕飞