碳定价机制作为应对气候变化行动方案之一，在全球范围内受到各界的广泛关注。2015年巴黎气候大会之前，世界银行、商业团体和投资者呼吁推出全球性的碳定价机制以应对气候变化。最终达成的《巴黎协定》文本主要部分并没有涉及碳定价，但巴黎会议之后，进入2016年初，众多国际机构对碳定价机制的关注持续升温，墨卡托全球公共气候变化研究院（MCC）秘书长Brigitte Knopf甚至撰文称“2016年将是碳定价之年”。本文整理近期国际机构有关碳定价机制的关注动向，以供读者参考。
1 采取碳定价措施实现《巴黎协定》
2016年1月11日，国际货币基金组织（IMF）发表题为《巴黎会议之后：气候变化的财政、宏观经济和金融含义》（After Paris: Fiscal, Macroeconomic, and Financial Implications ofClimate Change）的报告，研究财政政策在协助各国实施巴黎协定中的作用，呼吁全球所有国家采取碳定价措施实现《巴黎协定》。主要结论如下：
（1）碳定价机制应作为温室气体减排战略的核心。单个国家实施碳定价机制会给本国带来许多效益，尤其是减少空气污染导致的死亡率。
（2）发展中国家实施碳定价机制将建立价格信号，吸引私人资本流向气候变化减缓领域。也可以对国际航空和海上燃料征收碳税，以增加气候融资。
（3）提高气候变化适应能力的具体措施取决于各国不同的国情和脆弱性。
（4）如果一个国家倾向于选择排放交易制度，建议使用最低限价和拍卖津贴来增加收入。
（5）关注碳定价政策在全球各地的扩展，许多国家可能会选择将碳定价体系链接起来，在这一过程中应该考虑制定碳价格下限。
2 碳定价可以更加经济有效地帮助美国实现长远的气候目标
2016年1月13日，世界资源研究所（WRI）发布题为《通过对碳排放定价进行减排》（Putting a Price on Carbon: Reducing Emissions）的报告，利用经验证据和现实案例，研究全国层面的碳价格（包括碳税、总量管制与排放交易计划）对美国主要经济部门削减碳排放的影响，并与美国能源信息管理署（EIA）相应预测进行比较，发现EIA模型很可能低估了碳价格的减排潜力。研究结果主要包括：
（1）EIA模型低估了电力行业的减排潜力。在电力行业内部，碳定价会提高电力成本，从而鼓励低碳能源和可再生能源替代高碳能源。EIA模型忽视了可再生能源价格快速下降的现实，从而低估了可再生能源可快速并大范围地取代化石燃料，继而增加碳定价有效性的潜力。
（2）EIA模型低估了电力行业之外碳定价的影响。全国层面碳定价的主要优点是鼓励几乎所有经济部门的家庭和企业实现广泛的减排活动。因此,比起要求一个部门或地区实现彻底减排的政策，碳定价机制更加经济有效地实现特定的减排目标。但EIA模型假定，在电力行业之外，碳排放价格对排放几乎没有影响。
（3）要充分认识到碳定价的全部效益。与配套政策智能组合起来，碳定价可以以更加经济有效的方式帮助美国实现长远的气候目标。
3 英国应实行适度的统一碳税
2016年1月11日，英国伦敦政治经济学院（LSE）格兰瑟姆气候变化与环境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment）和气候变化经济与政策研究中心（CCCEP）联合发布题为《英国碳价格的竞争力影响：数据事实》（TheCompetitiveness Impact of a UK Carbon Price: What do the Data Say?）的报告建议，英国政府可以在整个经济行业推出统一的适度温室气体排放税，这对消费者价格的影响很小。
报告使用2011年英国国民经济核算的投入产出表，模拟研究了按照每吨CO2e 统一征收20英镑税率的碳税将对英国106个行业带来的影响。研究结论如下：
（1）假设所有成本都是沿供应链充分传递，实施统一碳税可能会使英国消费者的价格仅升高0.9%。通过改变行为和商业创新，以及将碳税税收返还到经济中，可以减少增加的部分成本。
（2）英国国内仅占国内生产总值（GDP）2%的少数行业，包括石油提炼、煤炭、钢铁和水泥行业，可能面临生产成本上升的影响，使这些行业遭受来自国外的竞争压力。
（3）碳政策将提供激励，以提高能源效率和资源的生产力。长期来看，在全球化石燃料价格上升、碳减排政策更加普遍并雄心勃勃的未来，这可以给英国生产商带来竞争优势。
（4）未来需要制定政策，帮助温室气体排放水平高并参与国际贸易过程的行业，如水泥、采矿和石油精炼行业，适应统一碳税造成的不断变化的经济条件。正确的政策响应不是抵制碳税可能带来的变化，而应该识别脆弱行业，并缓冲劳动力市场参与者面临的不利影响。
参考资料：
[1] Brigitte Knopf. After the Paris Agreement, 2016 could becomethe year of carbon pricing.http://www.greengrowthknowledge.org/blog/after-paris-agreement-2016-could-become-year-carbon-pricing
[2] IMF. AfterParis: Fiscal, Macroeconomic, and FinancialImplications of Climate Change.http://www.imf.org/external/pubs/ft/sdn/2016/sdn1601.pdf
[3] WRI. Putting a Price on Carbon: Reducing Emissions.http://www.wri.org/publication/putting-price-carbon-reducing-emissions
[4] LSE. The competitiveness impact of aUKcarbon price: what dothe datasay?http://www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/publication/competitiveness-impact-of-a-uk-carbon-price/
编译者：裴惠娟
来源：全球变化研究信息中心网站
