甘肃省排污权有偿使用和交易制度拉开帷幕

　　建立排污权有偿使用和交易制度，是我国环境资源领域一项重大的、基础性的机制创新和制度改革，是生态文明建设的重要内容。为更好地发挥污染物总量控制制度作用，在全社会树立环境资源有价的理念，兰州市政府以“政府主导、市场化运作”模式，借鉴发达省份污染物总量控制的先进经验，通过市场机制和金融创新机制推动节能环保工作，建立兰州环境能源交易中心，将兰州市行政区域内的新、改、扩建工业企业排污项目所涉及的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排污权，进行有偿使用和交易。这项制度的实施，充分反映出环境资源配置的稀缺性和价值，体现“谁占有，谁付费”原则，形成对排污行为的前置约束。

　　4月28日，在兰州环境能源交易中心的交易大厅内，兰州市首场排污权交易正式拉开了帷幕，6家企业通过排污权交易电子竞价系统，顺利完成了我省首场排污权交易工作。此次公开交易的污染物为二氧化硫(SO2)排放权和氮氧化物(NOx)排放权。根据《兰州市排污权有偿使用交易管理办法》的相关规定，经兰州市环保局审核通过，我市6家竞买企业经过激烈竞争，最终，二氧化硫(SO2)排放权以最高报价8 元/公斤;氮氧化物(NOx)排放权以最高报价8.6元/公斤的价位顺利竞价成交。整场交易共成交污染物排污权150000公斤，交易金额 118.13 万元，最高溢价率为79.17%。至此，我省正式迈入环境资源有偿使用和交易的时代。

　　据了解，兰州市推行的环境资源有偿使用和交易制度是我省贯彻落实三中全会精神，进一步推进污染减排、改善环境质量工作的重要举措，作为我省排污权交易的两个试点之一，我市推行排污权有偿使用和交易是一项全新的制度安排。这项工作的实施，不仅有利于还原环境资源的内在价值、增强全社会的环保意识，更增强了排污单位“容量有限、资源有价、使用有偿”理念，有利于调动排污单位减排的积极性，更有利于促进产业结构调整和经济转型升级。同时，兰州环境能源交易中心的建设，填补了我省环境资源交易要素市场建设的空白。在金融创新领域，多家金融机构通过兰州环境能源交易中心为竞买企业提供了一揽子绿色金融增值服务，竞买企业可通过绿色通道进行排污权抵质押贷款和节能改造项目的短期流动资金贷款，有效地协助竞买企业解决了融资难问题。