十三届全国政协第39次双周协商座谈会21日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋主持会议。他强调，要认真学习领会习近平总书记关于治水工作的重要论述，深刻认识“以水定需”是我国治水理念的重大变革，坚持稳中求进、综合施策，坚持政府和市场两手发力，坚持节水优先，加快推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，为中华民族永续发展提供坚实支撑。

　　11位委员与专家学者围绕落实“以水定需”的法治保障、政策支持、监管体系、发挥市场机制作用等建言咨政。80多位委员在全国政协委员移动履职平台上发表意见。大家认为，近年来各地区、各有关部门认真落实党中央决策部署，围绕“以水定需”做了大量工作，用水总量得到控制，用水效率逐步提高，水资源配置格局趋于优化。但实践中仍存在思想认识不统一、法律法规不健全、部门政策不协调、监督管理不到位、市场机制不完善等问题，实现人口经济与水资源相均衡依然任重道远。

　　委员们建议，在加大政府财力投入的同时，要发挥市场机制在水资源配置中的作用，实行差别化水价政策，深化水资源税改革，培育水权市场。

　　何 维

　　“推动落实‘以水定需’”健全水权制度

　　全国政协副主席，农工党中央常务副主席何维：“推动落实‘以水定需’”，以完善治水的体制机制为根本保障，全面提升治水工作的现代化水平。健全水资源的价财税调整机制和流域生态补偿机制。健全水权制度，出台水资源费政策，培育水权交易市场;深化水资源税改革，制定水资源节约保护和综合利用相关税收优惠政策。支持横向生态补偿机制建设，更好促进水资源保护和合理利用。

　　李 佳

　　健全水权分配与交易财政激励机制

　　全国政协委员，山西省政协主席李佳：健全水权分配与交易财政激励机制。华北地区，相比地表水而言，地下水水权交易推进缓慢、难度较大。地下水主要是农业打井灌溉、农民打井吃水、工业自备井等，如果完全靠市场化机制交易，存在信息不对称、主体不对称、衔接不畅等问题，水权交易难以推进。建议按照国家、省、市各担1/3的比例出台财政激励政策，给予财政资金支持，用于地方政府作为收储资金，把零散的、可交易的地下水资源整合起来，预先形成“交易调节池”，通过政府、市场两手发力，推动水权交易成“燎原之势”。

　　程 丽 华

　　关于水权交易收储资金的建议

　　财政部副部长程丽华：近年来，财政部积极贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，不断完善财税激励引导政策，推动落实“以水定需，量水而行”。

　　关于水权交易收储资金的建议。目前有地方探索设立了收储资金。水权交易中，政府职责是合理分配水权，制定交易规则，构筑信息渠道等，从长远看，水权收储和转让应主要通过市场解决。下一步，财政部将积极配合有关部门稳步推进水权交易。