环境权益交易夯实绿色金融创新模式

　　——兰州环境能源交易中心绿色经济典型案例

　　【摘要】

　　兰州环境能源交易中心发挥第三方平台优势和桥梁作用，积极拓展绿色金融衍生品，开展环境权益交易，搭建环境数据绿色金融服务平台和低碳城市管理云平台，有效解决了绿色金融信息不对称和绿色投融资发展限制问题，成为全省绿色发展的一大特色，在绿色金融实践过程中积累了很多经验，有效推动了地方的转型与发展，为我省在绿色金融发展方面创出了可示范、可复制、可推广的实践经验。

　　【背景】

　　兰州环境能源交易中心作为我省唯一一家综合性环境交易平台，自成立以来积极推动绿色发展的机制体制创新，在新发展理念下，以“信息化+绿色生态”为核心，为兰州市绿色金融体系的构建打造了绿色项目归集平台、企业环境信息数据平台、绿色发展宣传平台和绿色普惠金融平台，填补了我省要素市场的空白，为各参与方提供金融中间服务涉及的绿色信贷、绿色债券、生态资产资本化等绿色金融综合服务一站式解决方案，引导资金流向绿色低碳产业，在政府推动生态文明建设方面形成了可观、可视、可决策的高效管理窗口。

　　【做法】

　　一、完善绿色信贷法规政策

　　结合排污权交易“互联网+金融+线下服务”实践经验，兰州环境能源交易中心于2016年4月推动兰州市政府出台了《兰州市排污权抵质押贷款管理办法(试行)》。

　　二、构建多方参与的绿色金融服务体系

　　通过市场化环境权益交易机制、专业化服务和资本化途径构建了便利化、全要素、开放式的绿色产业创业服务平台——“绿圈·创咖”，将绿色与金融有效链接起来，为企业各类环境权益有偿交易提供金融支持。

　　三、开辟了绿色金融服务通道

　　积极开辟绿色金融通道，建立绿色低碳发展资金投入的长效机制，打开了绿色金融创新发展的空间，为我市乃至我省经济结构调整、节能减排及环境保护提供了快捷方便的绿色通道。

　　四、开展了多样化的环境权益交易产品

　　在新发展理念下，兰州环境能源交易中心紧紧围绕生态环境治理的机制创新和体系建设，以生态资本化为引导开展了排污权、碳排放等多元化的环境权益交易产品。

　　五、建设了环保宣传和普惠金融平台

　　兰州环境能源交易中心作为兰州市爱国主义教育基地和低碳环保科普教育基地，开展了低碳常识和绿色金融普及教育，加大了绿色发展宣传力度，进一步倡导低碳生活方式。还与金融机构及互联网公司合作，搭建了全省绿色普惠金融的推广平台，引导消费者低碳消费。

　　【成效】

　　一、创新了环保管理机制和金融服务模式排污权抵押贷款作为排污权有偿使用交易制度的配套衍生创新型绿色金融业务，在解决企业购买排污权时遇到的资金困难和购得排污权后如何盘活这部分资产拓宽融资渠道等方面发挥着不可替代的作用，是创新环保管理机制和金融服务，缓解中小企业融资难的双赢结合。

　　二、为企业提供了“造血”和“输血”平台

　　排污权抵押贷款进一步加大对循环经济、环境保护和节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务，有效缓解了企业“担保难”问题。通过开展排污权抵押贷款，把排污权变成了企业的“流动资产”，使企业从中得到经济效益，为企业做好节能减排奠定了可靠的资金基础，而且进一步深化了排污权交易制度。

　　三、激发了企业节能减排的主动性和积极性

　　兰州环境能源交易运用市场化手段，将环境权益“价值化”“价格化”，建立健全环境资源有偿使用和交易市场体系，有效激发了企业节能减排的主动性和积极性。

　　四、节约节能减排成本实现环境资源的有效配置

　　实施排污权交易制度实现了为环境权益定价、为节能减排融资，通过市场机制将节能减排的动力发挥出来，提高了环境资源配置效率，大大降低环境治理的成本。

　　【启示】

　　一、“一带一路”重要节点城市在绿色发展上应该发挥“先行先试”的带动作用。

　　二、以市场经济手段解决环境问题大有可为。

　　三、环境治理和监管方式的重大改革创新和大胆尝试，可以推动环境治理市场交易机制创新改革实践进程。

　　四、环境权益交易有利于增强全社会的环保意识，更增强了排污单位“容量有限、资源有价、使用有偿”的理念。

　　五、环境权益交易有利于促进产业结构调整和经济转型升级，对于促进我省环境管理机制的创新、推动经济增长方式的转变都具有深远的意义。