排污许可证制度是国务院和环保部力推的规范企业排污的核心制度。

　　环保部在火电和造纸两个行业先行试点该制度，计划在2017年6月30日前发完两个行业近8000家企业的排污许可证。但据环保部官网5月22日消息，环保部副部长赵英民称，排污许可证核发工作与进度要求相比仍有差距。

　　所谓排污许可证制度，指的是每家排污企业都要向环保部门申请一本排污许可证，其中详细记载该企业所要达到的所有与排污相关的规定。排污许可证制度的一大亮点是将举证责任倒置，企业需自行监测自己的排污行为，以在环保部门执法时自证清白。

　　据环保部通报，截至5月18日，全国仅核发68张全国统一编码的排污许可证，有1500余家企业申领的排污许可证已经进入审核程序，6073家企业在全国排污许可证管理信息平台注册。截止到5月15日，黑龙江、云南、贵州等地排污许可证申请与核发工作进展缓慢，而海南、重庆、浙江、广东等地进展较好。环保部称，推进火电、造纸两个行业的排污许可证甚为关键，将为下半年在其他13个重点行业发证积累经验，环保部要求加快两个行业的许可证核发。

　　赵英民称，排污许可证申请核发滞后原因有三：其一，部分地区存在思想重视程度不够;其二，地方环保部门技术力量有待加强;其三，由于制度衔接任务重，地方仍存在一些困惑，也一定程度上影响了工作进展。

　　环保部近期继续大力推进排污许可证制度，为其密集出台配套文件。5月11日，环保部出台《排污单位自行监测技术指南·总则》，对排污单位自行监测活动提出技术指导，以规范企业自证守法行为。环保部称，近期还将出台火电、造纸行业排污许可证执法检查方案，为基于排污许可证的执法铺平道路。

　　来源：财新网