近日，省长林铎在兰州市调研环保和安全生产工作时，提出了创建绿色兰州“要坚持综合管理、源头管理，加强动态监测、巩固大气污染防治成果。持续做好城市水、气、声、渣的污染治理工作，要切实发挥环境能源交易在减少城市污染、缓解城区交通拥堵等方面的作用，探索建立长效机制”的具体工作要求。环境污染治理是项庞大的系统工程，除了积极利用行政手段来解决节能减排、环境污染问题外，利用市场手段与经济杠杆来解决环境问题，最终形成创新的、科学的市场化环境能源交易才是践行环境污染治理创新的必由之路。2011年兰州打响了一场前所未有的治污攻坚战，在污染治理方面取得了良好的成效。兰州市委、市政府决定推行环境能源有偿使用和交易制度，特许成立了唯一一家“政府主导、市场化运作”，集各类环境能源权益交易服务为一体，用经济杠杆提高减排效能的特许经营专业化平台——兰州环境能源交易中心，填补了我省要素市场建设的空白。

　　兰州环境能源交易中心自成立以来，坚持应用性和创新性并重、环境治理与经济发展相协调的基本原则，在排污权交易方面，充分利用市场机制价值发现、综合信息、增值服务等方面的平台优势，在价格形成机制、指标初始核定统计及基础档案建立、交易后评估研究、交易管理系统研发、排污绩效核算等方面做了大量的工作;制定了详尽的排污权交易规则、交易流程和信息披露、资金结算及审核办法，构建了全新的排污权电子交易系统及注册登记体系。排污权竞价机制的出现，进一步完善了环境能源要素市场构建，为实现环境能源配置市场化、量化管理以及产业转型升级提供了保障。交易管理系统能够对指标初始分配、竞价交易、排放跟踪、配额指标剩余信息等进行综合管理，形成动态数据库，做到有据可依，为宏观决策提供了数据支撑。兰州市排污权交易试点工作的率先开展，开创了我省环境能源交易的先河，同时，以“互联网+金融+线下服务”的创新手段夯实了排污权交易的技术支撑保障。创新点在于：一是凸显了“一带一路”的重要节点城市“先行先试”的带动引导作用;二是成为我省以市场经济手段解决环境问题的有益探索;三是开创了我省环境治理和监管方式的重大改革创新和大胆尝试，推动了兰州市环境治理市场交易机制创新改革实践进程。这项工作的实施，不仅有利于还原环境资源的内在价值、增强全社会的环保意识，更增强了排污单位“容量有限、资源有价、使用有偿”理念，能够调动排污单位减排的积极性，更有利于促进产业结构调整和经济转型升级，对于推动我省环境管理机制的创新、推动经济增长方式的转变都具有深远的意义。在绿色金融创新领域，发挥专业平台优势和桥梁作用，开辟了排污权交易的绿色金融服务通道，利用绿圈·创咖和节能超市的公共服务平台，构建绿色金融服务体系，针对节能环保相关产业链上的产品、服务提供商信息渠道不畅对接困难等问题，提供信贷、债券、股权交易、基金、融资租赁、资产证券化等绿色金融产品体系和一站式综合融资服务解决方案。日前，以地方法规形式完成了《排污权抵质押管理办法》绿色金融配套制度，排污权竞买企业可通过绿色通道进行排污权抵质押贷款和节能改造项目的短期流动资金贷款，有效地协助竞买企业解决了融资难问题。排污权抵质押贷款作为一项重要的绿色金融创新业务能够盘活企业排污权资产，是创新环保管理机制和金融服务，缓解中小企业融资难的双赢结合。在低碳城市建设和应对气候变化方面，积极推进兰州低碳城市建设步伐，组织低碳发展基础能力建设宣教培训，使低碳发展的理念、方式深入人心。开展全民低碳行动“助力兰州蓝”互联网+碳共享主题活动。在应对气候变化领域按照《中美元首气候变化联合声明》的内容，探索开展了应对气候变化环境治理与城市经济发展内在关系的理论研究，最大限度地凸显兰州市肩负“一带一路”在西北区域建成支点和走在前列的重任。完成了《兰州市碳峰值预测和实践路径》《“一带一路”下的中国低碳城市运营指标体系构建》的课题研究。协作企业开展碳资产开发与管理工作，有效整合市内大型国有企业潜在碳资产，进行开发、管理和变现。另外，依据与国家发改委和国际社会建立的良好资源优势，把兰州治污的成效和经验作为中国政府环境治理的优秀标杆城市，推上了国际舞台，使“兰州模式”响遍了世界，为兰州市赢得了“今日变革进步奖”的荣誉，树立了良好城市形象，争取了更多的展示和发展机会。在缓解城市交通拥堵减少排放方面，创新开展移动源的排污权交易，建立老旧机动车淘汰更新管理平台。目前在城市低空面源主要污染源中，机动车占比较大。据计算，以1辆1.6排量的小汽车在使用阶段，包括消耗汽油汽车尾气排放产生的PM2.5占全生命周期内PM2.5总排放量的55%，也就是说行驶1公里就意味着它在使用阶段带来了0.03kg的PM2.5排放。假设1辆车整个生命周期行驶50万km，那么1辆车在路上的排放就是15吨PM2.5。兰州市现行的黄标车和老旧机动车的淘汰程序繁琐，费时较长。对于政府部门而言，随着老旧机动车淘汰工作的全面展开，申请补贴资金的市民增多，势必会造成行政成本高、空间小的难题。利用市场化的经济激励手段，通过政府主导市场运营，使兰州市老旧机动车淘汰，从而推出新的管理系统，“一站式”完成尾气监测、政府补贴和绿标发放等相关工作流程。鼓励提前淘汰，动员汽车生产企业和车主积极参与，全面开展老旧机动车淘汰更新工作。

　　兰州在环境能源权益交易领域开展的多层次、多维度的积极实践和大胆探索，有效地协助兰州市提高了环境治理的系统化、科学化、法治化、市场化和信息化水平，丰富了环境治理市场交易的服务功能，彰显了兰州环境治理和可持续绿色发展的毅力和决心，以及在西北的带头引导作用。中心自运行以来，成绩斐然，得到了国家部委与兄弟省、市相关机构的一致好评。中央党校来兰调研组曾提笔赞誉中心“堪称楷模”。兰州环境能源交易中心现已成为兰州市不可或缺的大气污染治理成果展示平台、排污权交易创新展示平台、环保科普学习教育平台、节能减排体制机制创新和能力建设平台，为兰州市节能减排财政政策综合示范城市体制机制创新和能力建设工作提供了有力支撑。下一步，作为新兴行业中的朝阳企业，在发展上将继续凭借对环境能源权益交易发展趋势保有的清晰明确的把控，以及前瞻性、专业性的发展思路，用创新的理念构建绿色低碳经济模式，实现环境治理和节能减排领域的资源优化，为提高环境治理的效率、降低环境治理的成本作出贡献，为兰州市在新常态下助力“兰州蓝”，共建“山水兰州、宜居兰州、活力兰州”起到良好的促进和示范作用。努力将中心打造成名副其实的立足全省、服务西部、走向全国的甘肃名片。