在“十三五”能源“新常态”的背景下，中国煤炭消费量有可能在2019年左右达到峰值，成为中国能源转型的重要一步，而非化石能源需求占比将超越石油。而从中长期来看，2030年总能源消费目标是54.6亿吨标准煤，在基准情景和节能减排政策措施严于预期的低碳发展情境下，碳排放峰值都有望在2025年出现，非化石能源消费占比20%的目标也能提前出现。

这是北京理工大学能源与环境政策研究中心1月6日举行的2016年度“能源经济预测与展望研究报告发布会”上透露的信息。会上发布的《“十三五”及2030年能源经济展望》中建议，调整能源结构实现“两步走”，先降调煤炭比重，再提升非化石能源比重，同时明确提出环境投资占GDP比例的目标要求。

“2014年，中国煤炭的需求占比已降到66%，2017年可下降到62%，2020年有望继续下降到58%至60%。”北京理工大学能源与环境政策研究中心副教授郝宇预计，在基准情景（新常态的经济增速）下，中国煤炭消费量将会在2019年左右达到峰值，之后逐年下降。

石油需求占比将从2015年的18.8%下降到2020年的17.6%。预计在“十三五”期间，中国石油需求量温和增长，年均增长率约为1.7%，到2020年石油需求将达到5.65亿吨。

北京理工大学《2016年国际原油价格分析与趋势预测》认为，在供大于求的基本情况下，今年Brent、WTI两市明显价差消失，国际原油价格保持低位运行，将延续2015年大幅涨跌态势，预计Brent、WTI均价为每桶40美元至50美元。

“在这样的形势下，石油生产行业业绩受累严重，油服行业可能继续保持盈利，但增速放缓。而受成本下降及产能过剩双重因素影响，炼油与化工行业有望进一步扩大盈利，但空间有限。”北京理工大学能源与环境政策研究中心博士后赵鲁涛称。

《“十三五”及2030年能源经济展望》认为，持续的能效提高和风能、太阳能、水电和核电等低碳能源使中国的排放增长放缓，特别是中国将在2017年在全国范围引入碳交易机制，这将促使化石能源二氧化碳排放量到2025年达到120亿吨的峰值。建议在十三五时期，把煤炭的减量以及清洁利用作为节能减排工作的重中之重，而财政方面则要挖掘潜力，加大节能环保投资的力度，发展绿色金融和绿色债权。同时，引导劳动力到服务业或者低污染强度的工业行业。