记者近日从甘肃省生态环境厅了解到,“十三五”期间,甘肃碳强度累计下降率达到35.44%,完成情况排全国第三位次,超额完成国家下达的目标任务。以金昌、白银等地为代表的储能材料、储能电池产业化应用积极推进,“陇电入鲁”“陇电入浙”“陇电入沪”等工程有序实施,兰州、敦煌、金昌3个低碳试点城市和庆阳(西峰区)、白银2个气候适应型城市试点工作进一步深化推进,省、市、县三级温室气体统计核算工作体系不断完善。
持续强化碳排放监管,稳步推进清洁生产
为形成符合甘肃实际的碳达峰时间表、路线图、施工图,印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《甘肃省碳达峰实施方案》等“1+N”政策体系。
据甘肃省生态环境厅应对气候变化处处长常沁春介绍,2021年,建立了“甘肃省强制性清洁生产审核重点企业名单动态管理库”,覆盖全省重点排污单位等各类企业共计1353家,每年审定发布《甘肃省重点行业清洁生产审核企业名单》,5年间共组织全省1200多家重点行业企业完成清洁生产审核评估、验收。
依托甘肃省“互联网+生态”政务服务平台,优化简化清洁生产审核评估及验收流程,基本实现清洁生产审核与验收“一网通办”。成功申报《嘉峪关市铝产业集群清洁生产审核创新试点项目》纳入国家清洁生产审核创新试点项目。
2022年,组织完成全省发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸7大行业114家重点温室气体排放单位年度碳排放报告编制及核查工作。圆满完成了全国碳排放权交易市场第一个履约周期(2019-2020年)发电行业19家企业的配额发放和清缴工作,共清缴碳排放配额1.58亿吨,累计成交二氧化碳455万吨、成交额1.98亿元。
指导张掖市完成国际市场核证碳减排标准(VCS)林业碳汇注册交易,35.1万亩造林碳汇收益400多万元。积极配合生态环境部制定第二个履约周期(2021-2022年)碳排放配额分配方案和《温室气体自愿减排交易管理办法》,做好第二个履约周期碳交易准备工作。组织开展碳排放数据质量监督管理,通过市级季度检查、省级集中抽查的方式,推进发电企业和核查机构问题整改。
初步建立基本制度,19家企业参与全国碳市场交易
2021年全国碳排放权交易市场正式启动上线交易后,甘肃积极参与全国碳市场建设,指导19家企业完成碳市场注册登记系统和交易系统开户,并参与交易。截至2021年底,甘肃省发电企业全部完成全国碳排放权交易市场第一个履约周期任务,做到应缴尽缴,应清缴配额量为15777.52万吨二氧化碳当量,两年共盈余996.35万吨二氧化碳当量。
经过第一个履约周期的建设和运行,重点企业已经初步建立起基本的框架制度,有效提升了发电企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的意识和能力。
据悉,在甘肃省2017年以前向国家发展改革委备案的自愿减排量项目(CCER)中,有4个项目合计出售37.22万吨二氧化碳用于碳市场配额抵消,成交额约1376.99万元。
为保障全省参与全国碳排放权交易市场数据的真实性和可靠性,甘肃省生态环境厅对22家发电行业重点排放企业和参与甘肃省电力行业2019-2020两个年度核查工作7家核查机构的碳排放数据质量进行了全面核查,对核查发现的44条管理问题及时向企业和机构交办整改。
甘肃将进一步落实“十四五”碳强度下降目标任务,推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变,推动应对气候变化工作主动服务构建“一核三带”区域发展格局,推动应对气候变化工作不断取得新的进展。
同时,加快推动重点领域绿色低碳转型,开展多层次减污降碳模式创新,服务全省经济社会绿色低碳高质量发展,实现环境、气候和经济效益多赢。持续推进碳排放统计核算能力提升,推动全省加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。
此外,积极参与全国碳市场交易,做好纳入全国碳排放权交易市场重点排放单位的碳排放报告核查、配额分配、清缴履约等工作,强化电力、钢铁、石化、建材等重点行业碳排放控制与管理。强化碳交易相关政策及技术指导,鼓励企业等各类主体积极主动提升碳资产管理能力和碳交易水平。
探索开展气候投融资项目,兰州获得预授信金额200多亿元
2022年,甘肃向生态环境部报送推介2批国家气候投融资重点项目,共计21个项目、总投资995亿元。目前,兰州市已与农发行、建行、交行等金融机构签订融资协议,获得预授信金额217.6亿元,成功纳入国家首批气候投融资试点名单。
下一步,甘肃将探索开展全省气候投融资项目库建设。调研借鉴其他省份气候投融资项目管理的好经验,协调中国人民银行兰州中心支行等金融机构,结合金融系统绿色信贷标准,制定出台《甘肃省气候投融资项目入库指南》,探索省级气候投融资产融对接平台模式,组织全省谋划储备气候投融资项目,培育和服务高质量项目落地实施。
深化兰州市气候投融资试点建设。指导兰州市探索符合西北地区发展的气候投融资政策体系,出台地方性产业、财税、金融、市场等配套激励措施,强化地方政策配套、推进政策协同,营造适合气候投融资发展的政策环境和协调机制,推介兰州市更多富有显著气候效益的项目取得央行碳减排支持工具贷款,积极打造气候投融资“西北样板”。
有序组织市州申报气候投融资试点。强化能力建设,强化碳排放核算与信息披露,积极培育应对气候变化高端智库、培养人才团队,继续组织有条件的市州申报国家第二批气候投融资试点,逐步汇聚绿色低碳资源、资金和技术等要素投入到全省应对气候变化项目中来,提高应对气候变化的整体能力。